[张保庆]：立法问题，是要立法。去年，国务院法制办牵头曾经搞过有关立法的研讨，但是这个事情确确实实很复杂，现在立法的程序还不大成熟。吴晓灵副行长刚才讲，我们商业银行有商业银行的操作，必须遵照商业银行的规律办事，而政府推行国家助学贷款又带有政策性的东西，这本身就有相互矛盾的地方。另外，其他各方面大的环节现在还不完全健全。所以，立法工作是应该搞的，但是可能要稍微晚一下，经过一段时间以后才会来搞这项工作。(2004-08-31 11：25：48)

　　[张少春]：刚才很多记者都问到了风险的问题，其实国家助学贷款现在的运作办法是按照商业原则来运作的，我想提醒大家注意力度问题。第一，国家有贴息，在学生四年大学期间是全额贴息，就是由国家付给银行利息；第二，有风险补偿金，这个补偿金是由政府提出一个标准，然后由各个银行来竞投，凡是中标的银行一定要考虑到这笔贷款的风险，但是它同时也考虑到这笔贷款将来盈利的空间。我们确定这个贷款的时候，政府、教育部、财政部还承诺要推动中标银行和高校之间的全面金融合作，不只是对学生的贷款。高校也是银行的大客户，除了学生贷款的需求之外，它还有很多的资金需要找出路，还有很多的存款可以存到银行，银行会计算整体的利益和高校的关系来投这个标。所以，大家不能光说风险有多大，风险和利益是一致的。(2004-08-31 11：28：40)

　　[张少春]：刚才有记者说到国家在贷款风险补偿中应该处于主要的地位，这个贷款现在采用的是风险分担的原则，就是高校、银行和政府分担。但实际上高校的资金和政府的资金大概是一样的，因为高校是政府主办的，它的资金是财政性的，风险应该说有一大部分是由政府来承担的。其次是银行，银行通过招投标，确定它能负担的比例。谢谢大家。(2004-08-31 11：32：15)

　　[吴晓灵]：概括起来这次的政策调整是财政贴息，财政出风险补偿基金，市场化招标确定银行，银校全面合作应该说是银校双盈的政策调整。(2004-08-31 11：33：01)

　　[新京报记者]：我想问三个问题。第一个问题，学校和财政要共担风险，不知道学校的态度如何？我所了解的情况是，学校对学校也承担风险感到不太满意。他觉得学校主要的任务是培养人才，但是要承担风险很不合理，如果学校要承担风险的话，在整体上会控制国家助学贷款，最后会不利于国家助学贷款的实施。第二个问题，刚才张副部长讲的收费问题，一个是区分的原则，一个是承受的原则，学校在收费的问题上能不能采取这样的政策，就是我们国家比较大，西部和东部的收入差距也比较大，西部的承受能力和东部的承受能力是不同的，能不能采取在同一学校西部生源的收费和东部生源的收费不同？第三个问题，请问财政部张少春部长助理，现在讲到财政贴息，现在银行对国家助学贷款的积极性不是太满意的一个重要原因是，原来在国家助学贷款的情况下，财政贴息到位率是不是不太高？(2004-08-31 11：33：57)

　　[张保庆]：我先回答前两个问题。因为这次我们在调整国家助学贷款政策操作机制和风险防范机制的时候，充分征求了各高校的意见，我们听到的意见是绝大多数学校非常拥护，是因为想快点推行这个政策。刚才你说的这个校长的说法，我认为是错误的，他并不了解我们国家助学贷款政策的全部，比如说由学校分担风险会影响助学贷款的发展，这种说法是很荒谬的。为什么这么讲呢？第一，刚才吴行长讲是双赢的原则，现在由于国家助学贷款政策推行的规模不太大，所以现在很多学校欠学费的现象是很厉害的，像教育部部属高校还算比较好的，欠学校少的是1000万，多的是3000万，没交学费的还不能让学生退学。(2004-08-31 11：38：34)

　　[张保庆]：第二，从分担的风险来讲很小，完全是高校能够承担的。举个例子，一个万人的学校，按照现在的新机制运转的话，它承担的风险最多是200万，一个万人学校每年的学费收入按照最低标准算也有三四千万，是不存在承担不了的问题的。第三，这恰恰是有利于人才培养的，不是不利于人才培养。第四，高校是培养人才的，说他们不应该承担风险，这是忘掉了校长的责任，谁说培养人才就不应该关心学生？作为校长这样想是非常错误的。校长对学生的感情是教书育人，能不管吗？我开座谈会时，听到一些校长讲不伦不类的观点，非常错误。(2004-08-31 11：44：34)

　　[张保庆]：第二个问题，你说的是不是可以考虑实行不同地区、不同学生有不同的收费标准。坦率的讲这个事情我们也研究了很长时间，但是很难办。比如说一个学校到不同地区招生，实行不同的收费标准，这样很难做。所以，我们现在还采取同样的收费标准。所谓绿色通道制度，就是所有的新生到校之后，如果没有钱交学费，通通先办理入学手续，入学后核实家庭的实际情况，采取不同形式的补助。在目前中国的情况下，按不同地区制定不同的收费标准，对学校来讲很麻烦。只要对经济困难学生的资助问题做好了，这个问题不难解决。(2004-08-31 11：45：08)

　　[张少春]：我来回答第三个问题，从1999年以来，在贷款办法没有改之前，财政部，包括中央财政和地方财政，都是逐个贴息，从来没有存在拖欠银行利息的，这一点上各级财政部门一直都受到银行的表扬。但是，出现什么问题呢？我们测算的利息始终付不出去，我们测算全国应该贷到100亿，但是现在只有50亿，所以我们的利息现在还压在教育部的帐上没有付出去。现在的办法是想把已经打出的利息付出去。吴行长所说的违约问题，可能出现在学生所负担的另一半利息上。原来老的贷款是国家贴一半，学生拿另一半，现在新的办法已经改成学生在校期间全贴。(2004-08-31 11：47：20)

　　[张少春]： 另外，我特别赞成张保庆副部长的观点，这次我们的助学贷款就是想使高校的贫困学生都能够完成学业。但是，我认为第一责任人就是高校，包括校长，他们代表政府来办高等教育，教书育人其中很重要的一条就是要使学生，包括家庭贫困的学生都能够顺利的完成学业。且不用说我们通过这次贷款办法的完善使高校的学费欠费大大下降，高校还有好处，就是它从下降当中拿出一部分来资助学生，这件事儿就可以办得很好。同时，它还有一个义务，就是要对广大高校的学生进行诚信教育和遵守商业原则的教育，这都是他自己的责任。否则，教书育人还教什么？还育什么？所以我特别赞成张保庆副部长的观点。(2004-08-31 11：48：42)

　　[杨扬]： 谢谢四位部领导，谢谢大家的提问，明天十点钟再见。 (2004-08-31 11：50：42)

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